醫(yī)藥流通大放開(kāi)！大公司可直接布點(diǎn)，上萬(wàn)中小藥商或被清掃！

9月27日，河南省食藥監(jiān)局發(fā)布緊急通知，要求下屬單位就《關(guān)于鼓勵(lì)法人批發(fā)企業(yè)開(kāi)展設(shè)立分公司試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（征求意見(jiàn)稿）（下稱意見(jiàn)稿），認(rèn)真研究并提出修改意見(jiàn)，于2017年9月28日下午5點(diǎn)前書面反饋省局藥品化妝品流通監(jiān)管處。

▍河南鼓勵(lì)大型藥批，全省設(shè)分公司

河南食藥監(jiān)局公布了這份征求意見(jiàn)稿。（全文詳見(jiàn)附件）

《意見(jiàn)稿》鼓勵(lì)，年度納稅總額在2000萬(wàn)元以上（包括附加）或者年銷售額20億元以上，沒(méi)有因“掛靠、走票”假藥被處罰，以及沒(méi)有列出誠(chéng)信黑名單的批發(fā)企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)谑��?nèi)設(shè)立分公司，數(shù)原則上不超過(guò)3家。

就河南藥品批發(fā)企業(yè)的規(guī)模來(lái)看，能夠達(dá)到這些要求的并不多，國(guó)控、華潤(rùn)、九州通這些大型藥批，肯定符合條件。

▍中小藥商的“災(zāi)難”來(lái)了

對(duì)于藥批的分公司，河南食藥監(jiān)局允許不設(shè)倉(cāng)庫(kù)。

《意見(jiàn)稿》明確：不自設(shè)倉(cāng)庫(kù)的分公司，由總公司采取多倉(cāng)協(xié)同的方式儲(chǔ)存配送藥品，應(yīng)載明相應(yīng)的的倉(cāng)庫(kù)地址；如果委托省內(nèi)其他藥品批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存配送藥品，載明被委托公司的倉(cāng)庫(kù)地址。

目前大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)在各地?cái)U(kuò)張的障礙是，國(guó)家總體要求不增加（也就是不頒發(fā)）新的藥品經(jīng)營(yíng)許可證，所以一些大公司到某些地方開(kāi)展業(yè)務(wù)，因?yàn)闆](méi)有證，比較難辦。

河南此舉，直接突破了這個(gè)障礙，并且可以不設(shè)倉(cāng)庫(kù)，就直接跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。所以對(duì)大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)是大大的利好，對(duì)中小型醫(yī)藥商業(yè)公司提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要么快速做大、要么低價(jià)被兼并、要么淘汰出局。

▍大型藥批，輕松擴(kuò)張

對(duì)此，九州通醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)劉兆年博士接受賽柏藍(lán)訪談時(shí)表示，“雖然只有3家，但這已經(jīng)是非常好的政策了，對(duì)提高行業(yè)集中度很有利，其他地區(qū)如果也能按照這個(gè)方式推廣的話，對(duì)整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)作用會(huì)很明顯。”

他告訴賽柏藍(lán)，按照現(xiàn)行政策，一些大公司在地市縣沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)，想深入到下面的市場(chǎng)去做，就需要有經(jīng)營(yíng)資格的公司，但是現(xiàn)代物流的門檻很高，而地市縣市場(chǎng)規(guī)模本身就不大，更不可能按照現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

這種情況下，常用的手法就是收購(gòu)，然而對(duì)大公司來(lái)說(shuō)，擔(dān)心的問(wèn)題不止有收購(gòu)成本和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的坐地起價(jià)——這家公司過(guò)往的經(jīng)營(yíng)可能隱藏的合規(guī)、財(cái)稅等風(fēng)險(xiǎn)，都可能是更大風(fēng)險(xiǎn)的不確定性所在，而這些往往是這些異地經(jīng)營(yíng)的大商業(yè)們最擔(dān)心的地方。

在他看來(lái)，如果大商業(yè)公司只需要設(shè)立分公司即可異地經(jīng)營(yíng)，意味著大商業(yè)可以快速擴(kuò)張，布局網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集中度大幅提高。

▍商業(yè)大兼并、大擴(kuò)張，全面爆發(fā)

而在中國(guó)藥品監(jiān)管研究會(huì)藥品流通專業(yè)委員會(huì)副主任委員、國(guó)家食藥監(jiān)總局專家溫旭民教授看來(lái)，河南的這一次“先行”政策，也是真正落地大商業(yè)擴(kuò)張、把兼并重組鼓勵(lì)性文件落地的第一份地方政策。

“無(wú)論在十三五規(guī)劃還是‘國(guó)十七條’中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展都是重要的一條內(nèi)容，但針對(duì)性落地的政策，此次河南版文件是第一次。”他向賽柏藍(lán)表示。

市場(chǎng)分析也認(rèn)為，河南此舉是積極落實(shí)“國(guó)辦發(fā)[2017]13號(hào)”文件《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》的具體措施，非常智慧，在不增加藥品經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量（即不盲目增加醫(yī)藥流通企業(yè)數(shù)量）的前提下，突破了大型藥品流通企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)的障礙，從而使行業(yè)中長(zhǎng)期存在的“優(yōu)不勝、劣不汰”的現(xiàn)象得以扭轉(zhuǎn)，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)、大型醫(yī)藥流通集團(tuán)得到快速擴(kuò)張，使一些靠掛靠、走票的投機(jī)性的中小型公司被淘汰出局。