重磅！十三屆全國人大一次會(huì)議發(fā)言人張業(yè)遂表示：本次大會(huì)將聽取和審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案的重要部分，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)的職能體系。這個(gè)草案將在3月13日的第四次全會(huì)上聽取說明，請(qǐng)予以關(guān)注。

根據(jù)同期公布的大會(huì)議程，3月14日，代表團(tuán)全體會(huì)議將審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案；3月17日，代表大會(huì)第五次全體會(huì)議將表決關(guān)于批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定草案。

也就是說，每一個(gè)醫(yī)藥人密切關(guān)注的“大部制”改革路徑已基本敲定，其中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）將何去何從，也將“水落石出”。

目前，業(yè)界流傳最廣的一種改革方案，是：國家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局與食藥監(jiān)總局將合并，重新組建并定名為國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，而藥品監(jiān)管職能劃入國家衛(wèi)生計(jì)生委。

一位接近CFDA的人士向健識(shí)君指出：組建國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以說基本“板上釘釘”了，而目前歸國家食藥監(jiān)管總局的藥品、醫(yī)藥器械監(jiān)管有非常大的可能會(huì)劃入國家衛(wèi)計(jì)委，食品監(jiān)管則會(huì)歸入國家市場(chǎng)監(jiān)管總局。也就是說，目前的國家食藥監(jiān)管總局將很可能被拆分，機(jī)構(gòu)調(diào)整后這塊牌子就沒了。

食藥監(jiān)管體制改革一直是業(yè)內(nèi)矚目的話題。從1998年國家藥監(jiān)局成立后，食藥監(jiān)管體制已經(jīng)幾經(jīng)變遷。最近一次，是2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，整合生產(chǎn)、流通、餐飲等領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管職能，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）。

但是，此次改革也在全國催生了多種食藥監(jiān)管模式。

比如，全國相當(dāng)多地區(qū)在市（區(qū)）、縣兩級(jí)推行市場(chǎng)監(jiān)管“綜合執(zhí)行”，將把工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”或“多合一”，組建成市場(chǎng)監(jiān)督管理局，但省一級(jí)仍然單設(shè)；也有像如天津，在直轄市一級(jí)設(shè)立了市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)；還有一些地方仍然在省、市、縣三級(jí)單獨(dú)設(shè)置食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

正因?yàn)楦鞯赜卸喾N食藥監(jiān)管模式并存，也帶來了不同監(jiān)管模式的利弊之爭(zhēng)。比如有觀點(diǎn)認(rèn)為，“綜合執(zhí)法”模式雖然整合了執(zhí)法資源，但是弱化了食藥監(jiān)管的專業(yè)性。

2月28日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)也指出，要“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制……”，從這一表述來看，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法，也就是設(shè)立大的市場(chǎng)監(jiān)管部門，顯然是機(jī)構(gòu)改革的方向。

今天的政府工作報(bào)告也明確提出機(jī)構(gòu)改革的頂層設(shè)計(jì)：優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

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